Грудка в горлі легалізації: чому підпільні казино в Україні продовжують працювати

На початку листопада 2021-го голова Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) Іван Рудий заявив, що відомство розробляє інтерактивну карту нелегальних гральних закладів в Україні.

«Серед пріоритетів — запуск інтерактивної карти для візуально зручного й доступного способу перевірки легальних суб'єктів та інформування про виявлені нелегальні установи з можливістю одночасного завантаження фотодоказів із геотегом», — написав Рудий у Facebook.

Незважаючи на статус регулятора грального ринку, КРАІЛ не має повноважень закривати нелегальні заклади, а зусиль правоохоронців у цій галузі поки що недостатньо.

Ліцензійні оператори нарікають на те, що підпільні казино не сплачують податки, не захищають гравця та заохочують розвиток гральної залежності серед своїх клієнтів. А люди ходять туди «за звичкою», заважаючи цим повноцінному запуску легального бізнесу в країні.

НВ Азарт пояснює, як нелегальні гральні підприємства шкодять легалізації та чому вони досі працюють.

Масштаб трагедії

Ще кілька років тому нелегальні казино можна було знайти на кожному кроці в будь-якому місті під вивіскою лотереї чи інтернет-кафе.

Сьогодні ситуація дещо змінилася, і більшість таких підприємств у країні закрили. Але «підпільники» продовжують працювати і знаходити дедалі витонченіші методи маскування.

«У районі станції метро Дарниця, де розташований наш заклад, працювало близько 22 нелегальних залів. Зараз продовжує працювати три, і ніхто на це не звертає уваги», — розповідав в інтерв'ю НВ Азарт засновник легального залу гральних автоматів у Києві Хвиля 4444 Сергій Іваненко.

За різними даними, лише в Києві працює кілька десятків підпільних казино, які періодично змінюють локацію та ретельно приховують свою діяльність.

«Зараз „тіньовики“ ховаються, у них з’явилися хитріші схеми, аж до того, що вони можуть приносити до кафе планшети з азартними іграми. Вони в рази стали акуратніше поводитися. За інформацією, яка я маю, зараз у Києві працюють близько 30 нелегальних гральних закладів. Можливо, їх трохи більше, але не так багато, як було раніше», — говорив Глава Всеукраїнської Ради гемблінгу (Ukrainian Gambling Council) Антон Кучухідзе.

Чому продовжують працювати

Незважаючи на те що значну частину нелегалів закрили наприкінці 2019 року, поліція та СБУ регулярно повідомляли про нові рейди підпільними казино. Деякі нелегальні казино в Києві, Донецькій, Житомирській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Одеській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській і Чернігівській областях, за даними СБУ, пов’язані з фінансуванням "ЛНР" і «ДНР».

«Знаєте, скільки коштує „кришування“ одного нелегального залу гральних автоматів? 2000 грн. Це абсурд. Умовно, якщо якийсь сержант Іванов заходить до закладу і йому дають 2000 чи навіть 3000 грн — він не розуміє, що конверсія цього бізнесу набагато більша. Це найприкріше, і на цьому наживаються шахраї», — казав Іван Рудий.

За його словами, закон про легалізацію дуже не ідеальний, і він вимагає доопрацювання, оскільки в ньому є багато колізій та завдань, які «неможливо вирішити».

Представники КРАІЛ зі свого боку можуть лише збирати дані про нелегалів і надсилати інформацію. Повноважень щодо накладання арешту або закриття нелегальних закладів, які є у гральних регуляторів в інших країнах, українська Комісія поки що не має.

Незважаючи на це, у КРАІЛ упевнені, що з розвитком ринку відсоток нелегальних закладів має знизитися до мінімуму.

«Тіньовики не розуміють, що їм прийде кінець. Вони чудово жили та працювали тут 12 років, улаштовували свої годівниці, були в домовленостях із усіма. Сьогодні вони, як і раніше, літають у цих хмарах», — казав Кучухидзе.

Яку думку висловлюють легальні оператори

Одним із перших публічно про цю проблему заявив засновник казино Шангрі Ла Київ Майкл Боттчер. За його словами, одразу після відкриття казино в центрі Києва туди прийшов менеджер одного з підпільних закладів зі своїми двома співробітниками й намагався повернути гравців до свого закладу.

«Якщо ви не знаєте, де розташоване нелегальне казино, запитайте в будь-якого таксиста. Вони можуть не знати, де розташоване наше легальне казино, тому що нам не можна рекламуватися, але вони точно знають, де розташоване це казино», — розповів засновник Storm International.

Засновник зали Хвиля 4444 Сергій Іваненко розповідав, що поліція телефонує власникам «чорних» залів перед тим, як приїхати, і подібні заклади працюють за старими нормами.

«Дуже важко конкурувати з нелегальним бізнесом, який не має податкового навантаження і працює зі значно меншим рівнем інвестицій. Навіть коли поліція починає закривати підпільні заклади, нелегали продовжують завозити нове обладнання. Це постійна війна, для закінчення якої потрібна політична воля», — говорив Іваненко.

Співвласник легального грального бренду Slots City Руслан Нонка також додав, що підпільні казино вкрай ускладнюють діяльність нового ринку.

«Ми, як легальний бізнес, на відміну від нелегалів, сплачуємо податки, проводимо ідентифікацію користувачів, не приймаємо кеш та дотримуємося всіх правил нового цивілізованого ринку. Цивілізований ринок азартних ігор почне розвиватися в Україні лише тоді, коли всі його учасники без винятку чесно платитимуть податки та працюватимуть за правилами, які встановила держава», — запевняє Нонка.

Проблема онлайн-казино

Якщо для нелегальних наземних закладів уже існують зрозумілі механізми боротьби, Україні, як і іншим країнам, тільки слід долучитися до пошуків вирішення питання неліцензійних онлайн-казино.

Проблема полягає в тому, що технічно нелегальні онлайн-казино заблокувати в рази важче. Подібні платформи можуть постійно виникати під новими доменними іменами й ховатися від правосуддя.

Нещодавно у КРАІЛ заявили про блокування сотень сайтів нелегальних онлайн-казино. Але навіть зараз будь-який українець може перерахувати гроші нелегальній гральній платформі зі своєї банківської картки.

Зробити це за кілька кліків можуть навіть діти, оскільки нелегальні онлайн-казино не вимагають реєстрації та верифікації особи.

За словами Івана Рудого, зараз у КРАІЛ готують новий інструмент, який дозволить значно ускладнити доступ до нелегальних онлайн-казино більшості українців. Що це за інструмент — у КРАІЛ обіцяли оголосити згодом.

«Будемо відвертими, нелегальний ринок існує в усьому світі. Просто він існує в хорошому та правильному співвідношенні з ліцензійними операторами. В ідеалі це співвідношення становить 80/20%», — розповідав Рудий.