Як проходить легалізація азартних ігор в Україні

Детальніше
Кількість виданих ліцензій:
40
Сума надходжень до бюджету:
1700 млн
грн

Легалізація під загрозою? Чому підпільні казино в Україні продовжують працювати

4 серпня 2021, 21:04

Підпільні казино продовжують працювати навіть після запуску перших ліцензійних операторів. Чому це відбувається, хто в цьому винен і як це вплине на процес легалізації азартних ігор в Україні?

22 виданих ліцензії та 696 млн грн, що надійшли до бюджету, здавалося б, свідчать про те, що легалізація гемблінгу в Україні йде повним ходом.

Перші казино і легальні зали ігрових автоматів почали роботу в травні. Успішно запущені перші онлайн-казино. Однак, в таборі ліцензійних операторів ринку не чути радості. Навпаки, пристрасті розпалюються.

Відео дня

Дедалі частіше можна почути риторику про те, що держава не виконує деякі зі своїх обіцянок, купившись на які інвестори й зважилися витратити значні кошти на ліцензії.

Першим цю позицію голосно озвучив британський підприємець Майкл Боттчер, підбиваючи підсумки першого місяця роботи свого казино Shangri La в Києві. Він розповів журналістам, що представники відомого підпільного грального закладу намагалися переманити гравців Shangri La до себе. У незаконне казино, яке працює прямо в центрі Києва за адресою, відомою кожному таксисту.

Нелегальні казино не купили ліцензії, не платять податки, не гарантують використання ліцензійного обладнання і не піклуються про захист гравців із залежністю. Сам факт їхнього існування паралельно з офіційними казино і слот-залами ставить під сумнів перспективи легального грального бізнесу в Україні.

«Поки в Україні не буде вирішена проблема підпільних казино — ми й інші казино будемо інвестувати десятки мільйонів доларів даремно», — журиться Боттчер. І його почуття поділяють інші гравці ринку.

НВ Азарт поспілкувався з представниками ліцензійних операторів, експертами гемблінгової індустрії в Україні і дізнався, чому підпільні казино продовжують працювати, як вони шкодять легальним гральним закладом і як чорний ринок може зірвати реформу легалізації азартних ігор.

Скільки нелегальних казино є в Україні?

В розпорядження НВ Азарт потрапив список незаконних гральних закладів у Києві. Цей список включає 24 адреси в різних районах столиці, включаючи її центральну частину.

Дані, які ми отримали, збігаються з інформацією Глави Всеукраїнської Ради гемблінга (Ukrainian Gambling Council) Антона Кучухідзе.

«Зараз „тіньовики“ ховаються, у них з’явилися більш хитрі схеми, аж до того, що вони можуть приносити в кафе планшети з азартними іграми. Вони в рази стали обережніше поводитися. За інформацією, яка у мене є, зараз в Києві працюють близько 30 нелегальних гральних закладів. Можливо, їх трохи більше, але точно не так багато, як було раніше», — заявив Кучухідзе.

За його словами, значну частину нелегалів закрили наприкінці 2019 року, після чого СБУ і поліція «системно зайнялися цим питанням».

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів НВ
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Дійсно, на сайтах Національної поліції з СБУ в різних областях періодично з’являються новини про рейди на підпільні казино. Один з останніх таких рейдів провели в місті Мелітополь Запорізької області, де закрили відразу два підпільних клуби з ігровими автоматами й азартними іграми онлайн.

До цього повідомлялося про закриття подібних клубів у місті Сквира Білоцерківського району Київської області. Інших «підпільників» викрили в невеликому селі на Харківщині, в Черкасах, вінницькому ресторані, наВолині, в Житомирі, Кам’янці-Подільському та т. д.

За даними СБУ, деякі підпільні гральні підприємства в Києві, Донецькій, Житомирській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Одеській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській та Чернігівській областях навіть були пов’язані з фінансуванням «ЛНР» і «ДНР».

Чому нелегальні казино продовжують працювати і хто має їх закривати?

«Тіньовики» не розуміють, що їм настане кінець. Вони прекрасно жили й працювали тут 12 років, влаштовували свої годівниці, були в домовленостях з усіма. Сьогодні вони як і раніше літають в цих хмарах«, — пояснює Кучухідзе.

Голова Ukrainian Gambling Council заявляє, що керівники підпільного грального бізнесу успадковують філософію вуличного криміналу: на відміну від легальних підприємців, вони не розуміють як вести діалог з державою, а вміють тільки корумпувати окремих чиновників.

Така політика ведення «бізнесу» несе шкоду і для самих гравців: Кучухідзе допускає, що у «підпільників» можуть бути списки гравців із залежністю, яких вони намагаються затягнути до себе, щоб ці люди по максимуму програвали гроші.

«Це те, на що ніколи не піде „білий“ оператор, оскільки це буде колосальним ударом по його іміджу, включаючи можливі фінансові санкції і навіть анулювання ліцензії», — продовжує Кучухідзе. «Легальний оператор зобов’язаний дотримуватися законів, сертифікаційних вимог, правила щодо недопуску людей з ігроманією. Це — цивілізований вигляд публічної підприємницької діяльності. Мета тіньових гравців — просто заробити гроші, адже у них немає жодної соціальної відповідальності».

Незважаючи на створення нового регулятора, — Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ), — боротьба з незаконним гральним бізнесом залишається в юрисдикції правоохоронних органів.

«Деякі люди думають, що у КРАІЛ є свої спецназівці, які можуть в будь-який момент приїхати, накрити підпільне казино, конфіскувати обладнання і посадити всіх за грати. Таких повноважень у Комісії немає», — роз’яснює Антон Кучухідзе.

Завдання КРАІЛ — інформування правоохоронців про існування підпільних казино, а також комунікація з громадськістю. Наприклад, якщо людина отримує SMS-повідомлення з пропозиціями пограти в будь-яких закладах — вона може проінформувати про це КРАІЛ.

«Це дозволяє збирати інформацію від простих громадян і я знаю, що всі подібні звернення швидко обробляються… Друге завдання — реалізація, яка не повинна бути розправою або грою на публіку, коли якийсь депутат прийде і молотком виб'є двері. Все повинно бути задокументовано, а всі учасники незаконного бізнесу притягнуті до відповідальності в судовому порядку», — говорить глава Всеукраїнської Ради гемблінгу.

Як нелегальні казино впливають на новий ринок азартних ігор?

Головна проблема нелегального грального бізнесу, на думку Антона Кучухідзе, — очорнення іміджу ліцензійних операторів і всієї індустрії азартних ігор. «Незаконні дії й обман гравців відбувається саме в нелегальних залах. Але багато людей не розбираються в цьому і звинувачують загалом всю індустрію. Відповідно, якщо держава не дотисне нелегалів — вони поставлять білий бізнес під іміджеву загрозу і громадський резонанс. Сама держава в цьому не зацікавлене«, — вважає Ukrainian Gambling Council.

За його прогнозом, робота підпільних казино повинна бути повністю припинена в найближчі рік-півтора. Якщо цього не станеться — можна говорити про те, що реформа відбулася тільки на 50%, резюмує Кучухідзе.

«У нашому казино працює понад 300 співробітників, за яких ми платимо податки, на відміну від нелегальних казино. Поки в Україні не буде вирішена проблема підпільних казино — ми й інші казино будемо інвестувати десятки мільйонів доларів даремно«, — заявив засновник компанії Storm International Майкл Боттчер.

Приходячи в Україну в 2019-му, представники Storm International сподівалися на рішучість місцевої влади, яка повинна була допомогти легко запустити легальні гральні заклади і припинити діяльність чорного ринку. Зараз справа за змінами в податковому законодавстві для грального бізнесу та наведенням ладу з підпільними казино.

Чому люди продовжують ходити в підпільні казино?

Серед основних причин, через які нелегальні гральні заклади досі користуються популярністю, можна виділити: недостатня кількість інформації про легальні казино і зали ігрових автоматів; державні обмеження реклами грального бізнесу; необхідність реєстрації гравців будь-яким ліцензійним оператором.

«Легальний оператор сьогодні обмежений в рекламі, і достукатися швидко до широкого кола людей — дуже складно, якщо ти дотримуєшся закону. У тіньовиків в цьому сенсі розв’язані руки, вони можуть надсилати повідомлення своїм потенційним клієнтам з пропозиціями бонусів, адресами незаконних клубів і т. д.«, — говорить Антон Кучухідзе.

Всупереч всім ризикам, які несуть нелегальні казино (неякісне ПЗ, відмивання грошей, заохочення лудоманії), в будь-якій країні будуть існувати певні категорії людей, готових ризикувати всім, включаючи своє здоров’я, заради сумнівних бонусів у грі та банальних обіцянок швидкого збагачення.

Крім цього, легко припустити, що люди з ігровою залежністю завжди будуть зацікавлені в існуванні підпільних казино, оскільки ліцензійний оператор не може допускати до гри клієнтів з ознаками лудоманії.

«Близькі будь-якої людини з залежністю можуть написати заяву в КРАІЛ, внести його ім'я до реєстру заборонених гравців, і вхід у легальні казино для нього буде закритий. Тому тіньовий нелегальний клуб — це безконтрольний клондайк для задоволення певних потреб », — стверджує глава Всеукраїнської Ради гемблінгу.

Що думають про підпільний бізнес ліцензійні оператори?

Співвласник легального грального бренду Slots City Руслан Нонка каже, що крім невирішеної ситуації з податковим законодавством і супутніх факторів на кшталт заборони реклами ліцензійних операторів азартних ігор в Google, підпільні казино вкрай ускладнюють діяльність нового ринку.

«Ми, як легальний бізнес, на відміну від нелегалів, платимо податки, проводимо ідентифікацію користувачів, не беремо кеш і дотримуємося всіх правил нового цивілізованого ринку. Цивілізований ринок азартних ігор почне розвиватися в Україні тільки тоді, коли всі його учасники без винятку будуть чесно сплачувати податки і працювати за правилами, які встановила держава », — розповідає Нонка.

За його словами, зараз всі надії «білих» гравців зводяться до того, що поправки до податкового законодавства все ж приймуть, а кооперація бізнесу і держави призведе до знищення нелегального ринку.

Представники ще одного легального оператора азартних ігор — компанії First Casino — заявляють, що головна ознака цього нелегального грального бізнесу — безконтрольність і відсутність будь-якої відповідальності.

«Це стосується, зокрема, і віку гравців: представники цього» бізнесу «не питають ні у кого документи, не ведуть реєстри. У цивілізованому світі давно було прийнято єдине раціональне рішення — вивести цей бізнес з тіні, чітко регулювати і контролювати. Тим самим, передусім, захищати своїх громадян », — кажуть в First Casino.

У компанії заявляють, що нелегальні заклади сьогодні завдають репутаційного удару по легальній сфері грального бізнесу, яка вже є серйозним джерелом поповнення бюджету.

«Вони сіють недовіру серед українців. Але найголовніше — вони генерують і мотивують низьку соціальну відповідальність. Легальний бізнес — навпаки, є каталізатором позитивних змін і сприяє зниженню криміногенної ситуації зокрема«, — запевняють представники легального оператора, який вже запустив свої казино і зали ігрових автоматів в декількох містах України.

У київському казино Billionaire пояснюють, що діяльність незаконних гральних клубів продовжується з кількох причин.

«Їм не потрібно платити податки в бюджет, купувати дороге обладнання та сертифікувати його, здійснювати офіційне працевлаштування персоналу, ідентифікувати гравців, їх вік тощо. В результаті - інвестиції для відкриття незаконних гральних клубів є на порядок нижчими, ніж для легального казино» , — заявляють в прес-службі ліцензійного казино.

За словами Майкла Боттчера, нещодавно в казино Shangri La прийшов менеджер одного з нелегальних казино в Києві зі своїми двома співробітниками і намагався повернути гравців у свій заклад.

«Якщо ви не знаєте, де знаходиться нелегальне казино — запитайте у будь-якого таксиста. Вони можуть не знати, де знаходиться наше легальне казино, тому що нам не можна рекламуватися, але вони точно знають, де знаходиться це казино », — розповів засновник Storm International.

Інвестор додав, що його казино платить 18% податку на прибуток, 10% валового ігрового податку, 19,5% податку на виграш і 1,5% військового збору, в той час як нелегальні казино не платять нічого.

«Ми намагаємося працювати з державою і є деякі люди, які намагаються нам допомогти, але поки тут не закриють нелегальні казино — це буде головною проблемою. Навіть я за один тиждень дізнався, де знаходяться такі заклади », — пояснив британський підприємець.

Показати ще новини
Радіо НВ
X