Как проходит легализация азартных игр в Украине

Подробнее
Количество выданных лицензий:
40
Сумма поступлений в бюджет:
1700 млн
грн

«Игра никуда не делась». Что происходит с легализацией букмекеров в Украине

5 августа 2021, 07:44

Прошел год с момента легализации азартных игр в Украине. За это время только одна компания получила лицензию на букмекерскую деятельность. Почему так и что происходит с рынком букмекерства рассказал в интервью НВ Азарт глава Всеукраинского союза развития букмекерства Михаил Коваль.

С начала 2021 года Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) выдала 27 лицензий для разных игорных предприятий.

11 из них получили онлайн-казино, восемь — залы игровых автоматов, пять — наземные казино, две — платформы онлайн-покера и пока только одна лицензия досталась букмекерам. Обладатель букмекерской лицензии — компания ООО «Париматч».

Видео дня

Несмотря на это, реклама букмекерских брендов в Украине встречается буквально повсеместно: имея лицензии только для онлайн-казино, букмекерские бренды являются спонсорами и партнерами многих футбольных команд, а также главного чемпионата Украины по футболу.

В то же время, лицензия для букмекеров остается одной из самых дорогих не только в Украине, но и в мире.

О том, что происходит с легальным букмекерским рынком и почему он пока состоит только из одного игрока, рассказал глава Всеукраинского союза развития букмекерства, руководитель юридического отдела Parimatch и член Консультационно-экспертного совета КРАИЛ Михаил Коваль.

— Что происходит с новым легальным рынком букмекерства в Украине?

— Пока, в основном, пользователи никуда не ушли от международных букмекеров и не перешли на локальных организаторов азартных игр. Главная причина этого — налог на выигрыш в размере 19,5%, который должны платить пользователи легальных букмекерских контор в Украине, согласно нынешнему законодательству.

Некоторые игроки, которые заходят на наш сайт [лицензированный в Украине сайт букмекера Parimatch — pm.ua, — ред.], задают вопросы по поводу налогообложения, не спешат регистрироваться и берут паузу.

В случае с легальными в Украине букмекерами пользователям также нужно пройти процесс регистрации и верификации личности еще до первой ставки. Это необходимо для проверки возраста игроков, их наличия в реестре лиц, которым ограничен доступ к азартным играм и т. д.

Согласно положению Минфина о финансовом мониторинге, любой оператор азартных игр должен спрашивать цель игры своих пользователей, проверять их адрес, данные о происхождении средств. Это совершенно убивает как офлайн, так и онлайн-бизнес.

Недавно мы от UGC [Ukrainian Gambling Council — ред.] подали к этому положению 142 правки, и сейчас ведем диалог с Минфином, Регуляторной службой и КРАИЛ. Мы предлагаем проводить проверку финансового мониторинга только при пороговой сумме — 55 тыс. грн.

— Насколько законными являются международные букмекеры?

— Некоторые букмекеры работают по международным лицензиям. Прямых запретов нет, но есть локальное законодательство, которое необходимо соблюдать.

Опять же, разница между этими компаниями заключается в том, что у международных букмекеров нет налога на выигрыш для игрока. Сколько пользователь выиграл — столько же он может забрать. Местный оператор пока обязан брать с выигрыша 19,5%.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Выигрыш необходимо трактовать, как позитивную разницу между затратами и непосредственно полученными выплатами. Например, если игрок за определенный период времени проиграл 10 тыс. грн и один раз решил вывести 2000 грн — брать с этой суммы налог в размере 19,5% будет немного несправедливо, учитывая, что он до этого мог проигрывать. Поэтому для него выплата в размере 2000 грн — это не выигрыш, а возврат средств, которые он ранее потратил на игру.

Из-за этого международные букмекеры получают преимущество перед лицензионными в Украине беттинговыми компаниями.

— Как решить эту проблему?

— Чтобы решить эту проблему организатор азартных игр и государство должны приучить пользователей играть у локальных операторов, которые рискуют своей лицензией, выполняют требования закона, на которых можно пожаловаться, в конце концов. Это сдерживает организаторов азартных игр от определенных действий в отношении игроков.

Нам нужно вернуть игрока, который играл на международных сайтах азартных игр в Украину. А вернуть его можно только в том случае, если не забирать у него деньги, которые он выиграл.

Мы нашли некий компромисс в виде уже проголосованного законопроекта 2713-д, который предусматривает налогообложение выигрышей, размером более 8 минимальных заработных плат [48 тыс. грн — ред.].

В стандартных условиях подоходный налог (НДФЛ) для игрока нужно отменить полностью, а налогообложение выигрышей в размере от 8 минимальных зарплат, как мне кажется, будет хорошим стартом.

Аргументация такой системы налогообложения — борьба с отмыванием средств, за которой, согласно закону, также должен следить оператор азартных игр. Индикаторами нечестной игры могут быть необычные транзакции, ставки на большие суммы, игра на нестандартных рынках, лигах и т. д.

— Налог на выигрыш — это главная причина, по которой только компания Parimatch получила лицензию на букмекерство в Украине?

— Это одна из причин.

С учетом тройного лицензионного сбора, лицензия для букмекеров в Украине является самой дорогой в мире. 108 млн грн в год на данный момент — это очень большие деньги.

Мне пока не очень понятно, почему букмекерская лицензия также должна умножаться на три. Возможно, законодатели решили перестраховаться до введения государственной системы онлайн-мониторинга.

Учитывая, что предложенный налог на выигрыш в размере 8 минимальных зарплат будет взиматься только с суммы за одну транзакцию — это должно значительно увеличить инвестиционную привлекательность нашего рынка, стимулировать местных операторов вести более активную политику привлечения игроков.

Почему лицензия для букмекеров — самая дорогая?

— В принципе, для всех организаторов азартных игр в Украине лицензии являются дорогими. Даже по европейским и мировым мерками.

11 лет рынок находился в тени, появилось много недобросовестных операторов, главным средством борьбы с которыми стало лицензирование.

Те организаторы азартных игр, которые заплатят существенные средства, будут дорожить этой лицензией и соблюдать все правила. Если лицензии будут слишком дешевыми — никто не будет ими дорожить, а игрок, в конечном счете, продолжит оставаться в невыгодных условиях. В случае с дешевыми лицензиями, организатор азартных игр получит возможность создавать много подставных лиц.

Эта идея была заложена изначально, и я также являюсь сторонником недешевой лицензии, поскольку они будут удерживать всех от соблазнов сделать что-то плохое. В то же время, лицензия не должна быть слишком дорогой, как в случае с тройной оплатой для букмекеров и лицензиями для наземных казино в Киеве.

Когда рынок стабилизируется — лицензии могут стать дешевле. Законопроект 2713-д предлагает убрать тройную оплату за лицензии для букмекеров и онлайн-казино. Думаю, если этот порог станет ниже, букмекерские бренды, которые представлены в Украине лицензиями на онлайн-казино, начнут подаваться на получение непосредственно букмекерских лицензий.

— Что делать с рекламой букмекеров, которые не получили лицензию в Украине?

— Согласно закону, бренд азартных игр с уклоном в букмекерство, который имеет лицензию онлайн-казино, может рекламироваться. Но когда в рекламных акциях все понимают, что речь идет именно о букмекере — в подобных случаях нужно детальнее разбирать закон о рекламе, в котором есть такие понятия как скрытая реклама и введение пользователя в заблуждение. Это все нужно анализировать, и такой процесс может занять много времени.

В моем понимании, это не совсем правильно, поскольку бренд онлайн-казино должен развивать свое направление. Если бренды специализируются на другом виде азартных игр и пытаются таким образом миксовать свою историю, — это не запрещено, но возникают определенные вопросы.

Фактически не покупая дорогую лицензию, обходясь более дешевой, бизнесы получают возможность имитировать, тем самым создавая неравные условия. Однозначно на этот вопрос ответить нельзя, поскольку юридически здесь все защищено.

Для борьбы с появлением наружной рекламы с очевидными игровыми элементами мы предусмотрели создание Меморандума о рекламе азартных игр. Среди прочего, этот меморандум предусматривает разграничение спонсорства и рекламы.

Это важно сделать, поскольку есть много способов донести информацию о своем продукте, и если все билборды будут рекламировать азартные игры — это может повлечь за собой некоторые последствия и создаст «усталость» от рекламы. В итоге сфера не получит ожидаемого эффекта по привлечению клиентов.

— Как легализация может повлиять на ситуацию с зависимостью от азартных игр в Украине?

Я уверен, что после легализации точно не появится больше игроков с зависимостью.

Игра была в разных формах, и она никуда не делась. Но теперь появились механизмы самоограничения. По закону, такой механизм работает от шести месяцев до трех лет. Если игрок написал заявление на самоограничение, и там не указана дата, — это минимум шесть месяцев.

Самоограничение — это крайняя мера. Кроме этого, игрок имеет право установить для себя определенный самоконтроль или самоустранение от игры на короткие промежутки времени. Законом это не запрещено.

В этом случае оператор может ограничить в игре определенного пользователя сроком, например, на семь дней. Это не критическое самоограничение, которое работает во многих странах.

Вдобавок существует реестр лиц, которым ограничен доступ к азартным играм. В этот реестр людей могут добавлять их родственники. Это хороший кейс и главное, чтобы он применялся правильно.

Если есть доказательства зависимости или долгов у определенного человека — его не должны допускать к игре. Это прописано в законе и это должно быть реализовано на практике.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X