Легализация под угрозой? Почему подпольные казино в Украине продолжают работать
Почему нелегальные казино в Украине все еще работают? (Фото:CC)
Подпольные казино продолжают работать даже после запуска первых лицензионных операторов. Почему это происходит, кто в этом виноват и как это повлияет на процесс легализации азартных игр в Украине?
22 выданных лицензии и 696 млн грн поступивших в бюджет, казалось бы, свидетельствуют о том, что легализация гэмблинга в Украине идет полным ходом.
Первые казино и легальные залы игровых автоматов начали работу в мае. Успешно запущены первые онлайн-казино. Однако, в стане лицензионных операторов рынка не слышно радости. Наоборот, страсти накаляются.
Все чаще можно услышать риторику о том, что государство не выполняет некоторые из своих обещаний, купившись на которые инвесторы и решились потратить внушительные средства на лицензии.
Первым эту позицию громко озвучил британский предприниматель Майкл Боттчер, подводя итоги первого месяца работы своего казино Shangri La в Киеве. Он рассказал журналистам, что представители известного подпольного игорного заведения пытались переманить игроков Shangri La к себе. В незаконное казино, работающее прямо в центре Киева по адресу, который известен каждому таксисту.
Нелегальные казино не купили лицензии, не платят налоги, не гарантируют использование лицензионного оборудования и не заботятся о защите игроков с зависимостью. Сам факт их существования параллельно с официальными казино и слот-залами ставит под сомнение перспективы легального игорного бизнеса в Украине.
«Пока в Украине не будет решена проблема подпольных казино — мы и другие казино будем инвестировать десятки миллионов долларов впустую», — сокрушается Боттчер. И его чувства разделяют другие игроки рынка.
НВ Азарт пообщался с представителями лицензионных операторов, экспертами гэмблинговой индустрии в Украине и узнал, почему подпольные казино продолжают работать, как они вредят легальным игорным заведением и как черный рынок может сорвать реформу легализации азартных игр.
Сколько нелегальных казино есть в Украине?
В распоряжение НВ Азарт попал список незаконных игорных заведений в Киеве. Этот список включает 24 адреса в разных районах столицы, включая ее центральную часть.
Данные, которые мы получили, совпадают с информацией Главы Всеукраинского Совета гэмблинга (Ukrainian Gambling Council) Антона Кучухидзе.
«Сейчас „теневики“ скрываются, у них появились более хитрые схемы, вплоть до того, что они могут приносить в кафе планшеты с азартными играми. Они в разы стали аккуратнее себя вести. По информации, которая у меня есть, сейчас в Киеве работают около 30 нелегальных игорных заведений. Возможно, их немного больше, но точно не так много, как было раньше», — заявил Кучухидзе.
По его словам, значительную часть нелегалов закрыли в конце 2019 года, после чего СБУ и полиция «системно занялись этим вопросом».
Действительно, на сайтах Национальной полиции с СБУ в разных областях периодически появляются новости о рейдах на подпольные казино. Один из последних таких рейдов провели в городе Мелитополь Запорожской области, где закрыли сразу два подпольных клуба с игровыми автоматами и азартными играми онлайн.
До этого сообщалось о закрытии подобных клубов в городе Сквира Белоцерковского района Киевской области. Других «подпольщиков» разоблачили в небольшом селе на Харьковщине, в Черкассах, винницком ресторане, на Волыни, в Житомире, Каменце-Подольском
По данным СБУ, некоторые подпольные игорные предприятия в Киеве, Донецкой, Житомирской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Одесской, Харьковской, Хмельницкой, Черкасской и Черниговской областях даже были связаны с финансированием «ЛНР» и «ДНР».
Почему нелегальные казино продолжают работать и кто должен их закрывать?
«Теневики» не понимают, что им придет конец. Они прекрасно жили и работали здесь 12 лет, устраивали свои кормушки, были в договоренностях со всеми. Сегодня они по-прежнему летают в этих облаках", — объясняет Кучухидзе.
Председатель Ukrainian Gambling Council заявляет, что руководители подпольного игорного бизнеса наследуют философию уличного криминала: в отличие от легальных предпринимателей, они не понимают как вести диалог с государством, а умеют только коррумпировать отдельных чиновников.
Такая политика ведения «бизнеса» несет вред и для самих игроков: Кучухидзе допускает, что у «подпольщиков» могут быть списки игроков с зависимостью, которых они пытаются затянуть к себе, чтобы эти люди по максимуму проигрывали деньги.
«Это то, на что никогда не пойдет „белый“ оператор, поскольку это будет колоссальным ударом по его имиджу, включая возможные финансовые санкции и даже аннулирование лицензии», — продолжает Кучухидзе. «Легальный оператор обязан соблюдать законы, сертификационные требования, правила по недопуску людей с игроманией. Это — цивилизованный вид публичной предпринимательской деятельности. Цель теневых игроков — просто заработать деньги, ведь у них нет никакой социальной ответственности».
Несмотря на создание нового регулятора, — Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ), — борьба с незаконным игорным бизнесом остается в юрисдикции правоохранительных органов.
«Некоторые люди думают, что у КРАИЛ есть свои спецназовцы, которые могут в любой момент приехать, накрыть подпольное казино, конфисковать оборудование и посадить всех в тюрьму. Таких полномочий у Комиссии нет», — разъясняет Антон Кучухидзе.
Задача КРАИЛ — информирование правоохранителей о существовании подпольных казино, а также коммуникация с общественностью. К примеру, если человек получает SMS-сообщения с предложениями поиграть в каких-либо заведениях — он может проинформировать об этом КРАИЛ.
«Это позволяет собирать информацию от простых граждан и я знаю, что все подобные обращения быстро обрабатываются… Вторая задача — реализация, которая не должна быть расправой или игрой на публику, когда какой-то депутат придет и молотком выбьет двери. Все должно быть задокументировано, а все участники незаконного бизнеса привлечены к ответственности в судебном порядке», — говорит глава Всеукраинского Совета гэмблинга.
Как нелегальные казино влияют на новый рынок азартных игр?
Главная проблема нелегального игорного бизнеса, по мнению Антона Кучухидзе, — очернение имиджа лицензионных операторов и всей индустрии азартных игр. «Незаконные действия и обман игроков происходит именно в нелегальных залах. Но многие люди не разбираются в этом и винят в целом всю индустрию. Соответственно, если государство не дожмет нелегалов — они поставят белый бизнес под имиджевую угрозу и общественный резонанс. Само государство в этом не заинтересовано», — считает Ukrainian Gambling Council.
По его прогнозу, работа подпольных казино должна быть полностью прекращена в ближайшие год-полтора. Если этого не случится — можно говорить о том, что реформа состоялась только на 50%, резюмирует Кучухидзе.
«В нашем казино работает более 300 сотрудников, за которых мы платим налоги, в отличие от нелегальных казино. Пока в Украине не будет решена проблема подпольных казино — мы и другие казино будем инвестировать десятки миллионов долларов впустую», — заявил основатель компании Storm International Майкл Боттчер.
Приходя в Украину в 2019-м, представители Storm International надеялись на решительность местной власти, которая должна была помочь легко запустить легальные игорные заведения и пресечь деятельность черного рынка. Сейчас дело за изменениями в налоговом законодательстве для игорного бизнеса и наведением порядка с подпольными казино.
Почему люди продолжают ходить в подпольные казино?
Среди основных причин, из-за которых нелегальные игорные заведения все еще пользуются популярностью, можно выделить: недостаточное количество информации о легальных казино и залах игровых автоматов; государственные ограничения рекламы игорного бизнеса; необходимость регистрации игроков любым лицензионным оператором.
«Легальный оператор сегодня ограничен в рекламе, и достучаться быстро к широкому кругу людей — очень сложно, если ты следуешь закону. У теневиков в этом смысле развязаны руки, они могут отправлять сообщения своим потенциальным клиентам с предложениями бонусов, адресами незаконных клубов
Вопреки всем рискам, которые несут нелегальные казино (некачественное ПО, отмывание денег, поощрение лудомании), в любой стране будут существовать определенные категории людей, готовых рисковать всем, включая свое здоровье, ради сомнительных бонусов в игре и банальных обещаний быстрого обогащения.
Кроме этого, легко предположить, что люди с игровой зависимостью всегда буду заинтересованы в существовании подпольных казино, поскольку лицензионный оператор не может допускать к игре клиентов с признаками лудомании.
«Близкие любого человека с зависимостью могут написать заявление в КРАИЛ, внести его имя в реестр запрещенных игроков, и вход в легальные казино для него будет закрыт. Поэтому теневой нелегальный клуб — это бесконтрольный клондайк для удовлетворения определенных потребностей и нужд», — утверждает глава Всеукраинского Совета гэмблинга.
Что думают о подпольном бизнесе лицензионные операторы?
Совладелец легального игорного бренда Slots City Руслан Нонка говорит, что кроме нерешенной ситуации с налоговым законодательством и сопутствующих факторов вроде запрета рекламы лицензионных операторов азартных игр в Google, подпольные казино крайне затрудняют деятельность нового рынка.
«Мы, как легальный бизнес, в отличие от нелегалов, платим налоги, проводим идентификацию пользователей, не принимаем кэш и соблюдаем все правила нового цивилизованного рынка. Цивилизованный рынок азартных игр начнет развиваться в Украине только тогда, когда все его участники без исключения будут честно платить налоги и работать по правилам, которые установило государство», — рассказывает Нонка
По его словам, сейчас все надежды «белых» игроков сводятся к тому, что поправки к налоговому законодательству все же примут, а кооперация бизнеса и государства приведет к уничтожению нелегального рынка.
Представители еще одного легального оператора азартных игр — компании First Casino — заявляют, что главный признак этого нелегального игорного бизнеса — бесконтрольность и отсутствие какой-либо ответственности.
«Это касается, в частности, и возраста игроков: представители этого „бизнеса“ не спрашивают ни у кого документы, не ведут реестры. В цивилизованном мире давно было принято единственное рациональное решение — вывести этот бизнес из тени, четко регулировать и контролировать. Тем самым, прежде всего, защищать своих граждан», — говорят в First Casino.
В компании заявляют, что нелегальные заведения сегодня наносят репутационный удар по легальной сфере игорного бизнеса, которая уже является серьезным источником пополнения бюджета.
«Они сеют недоверие среди украинцев. Но самое главное — они генерируют и мотивируют низкую социальную ответственность. Легальный бизнес — наоборот, является катализатором положительных изменений и способствует снижению криминогенной ситуации в том числе», — уверяют представители легального оператора, который уже запустил свои казино и залы игровых автоматов в нескольких городах Украины.
В киевском казино Billionaire объясняют, что деятельность незаконных игорных клубов продолжает существовать по нескольким причинам.
«Им не нужно платить налоги в бюджет, покупать дорогое оборудование и сертифицировать его, выполнять официальное трудоустройство персонала, идентифицировать игроков, проверять их возраст
По словам Майкла Боттчера, недавно в казино Shangri La пришел менеджер одного из нелегальных казино в Киеве со своими двумя сотрудниками и пытался вернуть игроков в свое заведение.
«Если вы не знаете, где находится нелегальное казино — спросите у любого таксиста. Они могут не знать, где находится наше легальное казино, потому что нам нельзя рекламироваться, но они точно знают, где находится это казино», — рассказал основатель Storm International.
Инвестор добавил, что его казино платит 18% налога на прибыль, 10% валового игрового налога, 19,5% налога на выигрыш и 1,5% военного сбора, в то время как нелегальные казино не платят ничего.
«Мы пытаемся работать с государством и есть некоторые люди, которые стараются нам помочь, но пока здесь не закроют нелегальные казино — это будет главной проблемой. Даже я за одну неделю узнал, где находятся такие заведения», — объяснил британский предприниматель.
Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.
